该来的终归会来！也说“金普”会

　　朝俄领导人峰会，风传多多、猜测多多。在人们焦灼地等待中，终于还是姗姗地来了。

　　今天，朝鲜最高领导人金正恩将在俄罗斯与普京总统就共同关心的问题进行磋商。在国际制裁背景下两国会怎样合作?金正恩访俄可能取得什么成果?朝俄密切关系对半岛局势有何影响?对此，笔者有以下几点看法：

　　一是两国地缘政治关系将得到加强。朝俄两国关系发展源远流长。苏联时期两国关系密切，朝得到苏全方位支持与援助。俄立国之初外交上采取“冷淡东方”向西方“一边倒”政策，朝俄关系发展受到影响。俄在经受了美及北约初期围困打压后，逐渐调整政治、外交发展方向，与朝关系不断加强。特别是在朝核问题上，俄积极参与“六方会谈”，在坚持国际核不扩散机制的前提下，既明确反对朝拥核，又能在实际斗争中为朝说话;既坚持履行联合国安理会对朝制裁决议，又力所能及地向朝提供一些人道主义援助，两国保持了良好的政治、外交关系。但，自朝核问题“六方会谈”机制停止运转以来，尤其是近两年，俄在朝鲜半岛的影响力有所“弱化”，在一些政治、外交博弈中出现“缺席”现象，如2017年底半岛局势出现缓和信号、2018年朝美高层多次磋商半岛无核化问题、“金特”首脑两次会晤、“金文”首脑三次会谈等涉及半岛问题重要拐点时，听到俄“有分量”的发声不多，更没见到其大的政治、外交举动，多数情况是“例行性”表态。当然，这并不是俄在忽视朝鲜半岛这一重要战略方向，而很可能是因为受到中东、俄乌冲突等问题拖累和外交资源有限所致。多年来，朝俄与美矛盾不断激化，两国均长期受到美及西方国家的挤压，与美始终处于冷淡对立状态，在与美关系上有许多相似之处：其一是，朝俄都与美存在结构性矛盾，双方斗争尖锐复杂难以调和。其二是，朝俄都长期受到美及西方国家的政治外交打压、经济制裁、军事威胁，可以说困难同在、压力同在。其三是，两国均面临美及西方国家渗透颠覆威胁，与美西方意识形态领域斗争激烈。此次金正恩访俄，正值叙利亚战争收尾、委内瑞拉局势暂时趋稳以及俄乌紧张关系降温等，俄外部压力有所减弱，其有较充分的精力运作半岛事务。两国会以此为契机，全面深化合作。预计，朝俄将重点商讨在国际制裁背景下如何“深度”加强政治外交合作、进一步密切两国关系等问题，以便共同应对美及西方国家的压力与威胁、改善各自的安全环境。另，今年是俄朝签署《俄朝经济▪文化合作协定》70周年，两国可能进一步加强文化领域合作，以营造良好的氛围，辅助政治合作。

　　二是在经济领域两国很难有突破性合作。主要原因有三个方面：其一是，因核试射导，朝受到联合国安理会和国际社会的严厉制裁，对于安理会的制裁决议俄也投了赞成票，因此俄不会违规与朝发展经济。这样，两国许多有希望合作的经济项目就无法实施，包括最基本的劳务派遣和间接的人道主义援助项目都受到限制，其它重要的经济合作就更难了。其二是，俄目前也受到美及西方国家的大范围、多领域、多频次制裁，经济也较为困难，实力支撑有限，对朝帮助也有限。其三是，俄的经济强项是石油和天然气资源，而朝对这些需求相对较少;韩国虽然需求旺盛，但受朝核问题、朝韩关系以及美国搅局等多种复杂因素影响，俄通往半岛的石油和天然气管道无法贯通。因此，半岛目前对俄没有什么经济吸引力。在阻碍朝俄经济合作的上述三个原因中，第一个原因最关键，是俄朝无法左右的。

　　今年4月9日，金正恩在朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议上强调，要高度发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神，切实贯彻落实新的战略路线。表明当前和今后一个时期朝鲜的当务之急是大力发展经济。朝俄两国互为近邻，原本在经济领域有许多互补性。但因上述问题制约，两国在经济领域的合作空间很小，尤其是在经济民生领域几乎没有合作的选项。据媒体报道，在联合国安理会出台的对朝制裁决议中，赴朝旅游和朝民航运输业不包括在内。这样，两国能全面合作的经济领域也就是旅游和民用航空运输业。估计金正恩会借此访，积极向俄方宣传推销赴朝旅游项目。近年来，朝十分重视国内旅游业发展，投入大量人力物力财力发展旅游观光项目，其中三池渊、阳德郡温泉旅游区和元山葛麻海岸度假区等地是项目建设重点，目前已初具规模。而俄国人又喜欢旅游度假，加之半岛自然环境优美、气候宜人，两国既隔海相望又陆路接壤，有许多交通便利条件。预计朝俄会加强此领域合作。同时，自金正恩执政以来，朝民航业发展很快，但民航客机及机场设施老旧不配套，朝可能向俄提出加强民用航空领域合作事宜。据4月15日媒体报道，目前朝有意购买俄新型客机。因此看，在国际社会解除对朝制裁前，在经济领域旅游和民航运输业可能成为两国合作的重点。

　　三是在半岛无核化问题上俄会积极支持朝鲜。目前，尽管国际社会不承认朝为有核国家，但朝核武发展已初具规模，已经是事实上的核武国家。朝俄是近邻，俄方高层多次表态，不希望朝鲜拥有核武器。今年3月俄驻美国大使安东诺夫明确表示，俄罗斯永远不会承认朝鲜为有核国家。俄为什么持这种坚定态度?分析其有两方面担心：其一是，担心受到“意外”核威胁。俄滨海边疆区与朝鲜北部地区陆路接壤，一旦朝核武器发生意外，如因自然灾害或其它原因出现核泄漏，或被美军定点清除等，核辐射可能波及俄东部地区，尤其是波及到人口稠密的政治、经济、军事、文化中心城市符拉迪沃斯托克，会给俄带来灾难性后果。其二是，担心引起连锁反应使俄处于“核”包围之中。俄担忧朝发展核武器可能刺激日韩积极效仿，目前在两国国内有大量右翼(保守)势力强烈要求本国发展核武器，尤其是日本制造核武器的技术、水平、能力早已具备，只要政治条件许可，或其它条件成熟，很快会造出大批高性能核武器。日韩同为美国的盟友，加之俄日存在领土和海洋权益争端，一旦日韩拥有核武器并演变成地区性核军备竞赛，会给俄带来严重威胁。

　　目前，朝鲜在半岛无核化问题上面临美国巨大压力，金正恩访俄肯定会与普京讨论弃核和解除制裁问题。普京会积极回应。因为朝核问题极其复杂，涉及多方大国利益，是大国在半岛博弈的具体抓手，更是影响东北亚局势发展的核心问题，不积极参与此问题，就等于被排挤在东北亚事务的核心之外。因此，俄会借金正恩来访之际，在半岛无核化问题上与朝“深度”交流合作，共同探讨解决朝核问题的办法和寻找应对美国压力之策。预计，俄将积极支持朝鲜提出的“分期分阶段”“同步行动”实现半岛无核化的提议。除在政治、外交和道义上支持朝鲜外，俄可能向联合国安理会对朝制裁委员会提出启动制裁的“可逆条款”，甚至有可能新起草一份旨在缓解对朝制裁压力的提案，以支持鼓励朝鲜坚持通过政治、外交手段解决半岛无核化问题的原则立场。

　　四是俄朝关系走近对当前半岛局势不会产生重大影响。主要原因有四：其一是，目前乃至今后一个时期，对半岛局势能产生重要影响的因素依然是朝核问题，而能解决朝核问题的关键因素，是两个当事国---朝鲜和美国。俄罗斯只能算是几个重要外因之一，是一支参与力量。尤其是近两年俄对半岛的战略投入不够，影响力有限。其二是，朝美目前仍然处于理论上的交战状态，而俄罗斯不是参战方，俄朝关系走近虽然能提高两国的国际政治地位，但解决不了朝方关切的安全问题---将停战协定转化为和平协定。其三是，目前俄罗斯的大战略是与美争夺世界主导地位，在当下世界几处热点舞台上，俄主要地缘政治博弈的重点在欧洲、中东和中南美洲，而不是朝鲜半岛，半岛事务在俄的政治、外交工作清单上暂时处于次要地位，这是因当前俄的现实政治利益需求所决定的。由于俄政治、外交及经济资源有限，金正恩访俄也不会改变俄目前战略博弈的重点。其四是，因受国际社会对朝制裁限制，俄无法向朝大量投资发展双边经济或贸易，因此，双方只能在政治、外交或文化等领域加强合作，而这种合作的力度又有限。

　　但长期看，俄不会放弃朝鲜半岛，朝鲜半岛与千岛群岛构成了俄东部方向战略安全利益链条，俄不会让这一链条中断。以后，随着国际形势和半岛事态发展，俄会适时调整关注重点。未来，一旦朝核问题得到解决，朝俄会在政治、经济以及军事领域得到全面深化发展。

　　五是朝俄各自的可能打算。金正恩访俄是应普京之邀，金选择在这个时候与普京会晤，两国各有何种打算呢?分析可能是：

　　对朝鲜来说，目前当务之急是寻求国际社会解除制裁，改善外部安全环境，全面贯彻落实新战略路线方针，积极发展经济，尽快提高国家综合实力。但，因美国总在打自己的“政治利益算盘”，没有诚意也不急于解决朝核问题，致使“核”僵局难解，半岛无核化进程受阻。美国的阻挠严重制约着朝鲜经济民生领域的发展。为在与美较量中占据主动，朝方希望通过金正恩访俄积极密切两国关系，尤其是在政治、外交关系上力争有重要突破，向美施压，增加对美斗争的筹码。同时，朝可能还希望借助俄在联合国安理会的地位和影响，推动相关制裁有所放松。

　　对俄罗斯来说，目前面临美及西方国家战略挤压和严厉的经济制裁两大难题，尤其是在西部地区受到美及北约强势东扩的巨大压力。为策应西部方向斗争、进一步缓解压力，俄会借金正恩来访之际，积极与朝发展关系，增加对半岛的影响力，特别是在朝核问题上力争发挥一些重要作用，从而进一步加强在东北亚地区的战略地位，增加与美在全球较量的资本。同时，俄可能还有一种考虑：即如果美朝无核化谈判实现突破、放宽对朝制裁，那么俄在半岛将有获取重要经济利益的机会。

　　总之，金正恩访俄会使两国关系进一步密切，同时也利于两国各自与美斗争。但半岛无核化问题不会因为金正恩访俄很快就有进展，俄朝走近也不会对当前半岛局势产生重大影响，更不会改变东北亚的战略格局。半岛局势将基本保持现有的稳定状态。