人民日报：美滥施保护长期违背世贸规则
时间：2012-07-13 10:38:28 来源：人民日报 作者：梁杰发
中美两国将于7月18日—19日就中国在世界贸易组织(WTO)争端解决机制项下，起诉美国对华22类产品的反补贴措施一案进行正式磋商。此前的5月25日，中国就美国对华油井管等22类产品反补贴调查中的错误做法，在WTO向美国提起磋商请求，正式启动世贸争端解决程序。商务部条约法律司司长李成钢表示，此案涉案金额高达72.86亿美元，反映了美方在贸易救济方面长期以来违反WTO规则的事实。
摔了跟头返身重玩实业
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受本报记者采访时说：“经历了国际金融危机冲击，美国人终于明白，美国需要发展虚拟经济，但不能只发展虚拟经济。脱离了实体经济这个基础，虚拟经济会成为无源之水、无本之木。于是乎，再工业化的呼声在美国被越来越多的人认可。”
业内人士指出，美国开始重视实体，正是基于自身的教训。在美国，金融衍生品的规模达到美国GDP的8—9倍。华尔街过度创新的“虚拟经济”，导致金融衍生品无限泛滥，从而酿成金融危机。2009年，奥巴马政府提出经济增长模式“回归计划”，即出口推动型增长和制造业增长，被称为“再工业化”。从今年美国经济发展态势看，美国调整“实体经济”初见成效，复苏迹象明显。
人们注意到，美国目前所要进行的重振制造业绝不仅仅是恢复传统的制造业，而是以高新技术为依托，发展先进制造业，并用新一轮技术革命的成果引领和改造其他产业，尤其是新能源、信息、生物、医疗、环保、海洋和空间等新兴产业。而我国工业结构调整转型升级方向与美国重振制造业战略的发展方向在许多方面是一致的，相互间存在着激烈的竞争、冲突与挤出关系，致使美贸易保护主义抬头。
商务部新闻发言人沈丹阳曾发表谈话指出，美国的一些做法是对贸易救济措施的滥用，损害了中国企业的合法权益，中国政府反对滥用贸易救济规则。
场上打不赢 场外使绊子
既要求别国开放市场，又在本国市场排挤他人；既然在市场上竞争不过，就用泼污设槛封堵。白明说，美国滥用贸易救济花样翻新，手段很多，比如，频繁采取反倾销、反补贴的“双反”措施；执意采用一种专门针对中国产品的歧视性特殊保障条款；严格地设置和实施技术性贸易壁垒体系等。
有分析指出，美国近期的一系列动作，呈现出其贸易保护手段的新特征和新趋势。
第一，美国“防守”与“进攻”并举。在“防守”方面，设立跨部门贸易执法中心强化对国内贸易法律的执行，调查中国产品对美出口是否存在不公正的竞争优势，是否对美国相关产业造成伤害等。同时，通过对中国产品接连发起“双反”调查，阻止有竞争力的中国产品进入美国市场。在“进攻”方面，美国政府许诺，今后将帮助美国企业和产品打开他国市场，特别是美国具有竞争优势的农产品、机械产品和服务产品市场。
第二，除常见的“双反”调查，美国今年还频频动用隐蔽性更强的“337调查”手段，以保护专利为名打压中国产品。“337调查”的处罚比“双反”调查更为严厉，最坏的结果是封杀有竞争力的产品，使其彻底丧失进入美国市场的资格。
第三，美国联合其他发达国家利用世贸组织等多边平台对中国稀土等原材料出口管制施压，试图打着“尊重国际规则和程序”的旗号行贸易救济之实。
频遭起诉美应好好反思
对于美滥施贸易救济措施的后果，白明认为，可能一时损人利己，但最终结果是损人害己。产品不从中国进，还要提高价格从其他渠道进口，对美市场危害更大。由于自己的企业不争气，保护并未能促进自己企业的竞争力。
李成钢表示，美方是在WTO框架下被诉最多的成员，被诉案件116起，其中贸易救济措施被诉60余起。除了中国以外，欧盟等成员方都就美方的“双反”措施提出过诉讼。“对美国贸易救济执行规则状况关注的世贸成员非常多。”他说，美方应该认真反思他们在贸易救济方面执行多边规则的现状，应该诚信地遵守多边规则。
那么，我国又该如何应对？专家指出，在政府层面的作用显得很重要，政府一是要做好沟通，要让美方明白互利共赢才是最好的结果。第二是要积极地拓展其他的市场加快实施出口市场多元化战略。第三可以鼓励中国企业走出去，特别是去一些急需要外国投资发展本国经济的国家。
专家表示，所有世贸成员都要严格遵守规则。中美双方在WTO“过招”是维护权益，不是一场贸易战，这是WTO规则导向下的一次行动，在WTO规则的范围内
文章来源：人民日报
