1、三农探索背后的重庆改革与实践
（1）国有企业是缩小贫富差距的中坚力量
（2）国企带动，国进民也进
（3）建设内陆开放高地
（4）引进来，还要走出去
（5）掌握核心技术，努力转变经济发展模式
（6）缩小三大差距，促进共同富裕
2、重庆三农探索的五大方向
（1）社会保障体系、社会公共服务体系、基础设施建设
（2）主动扶持引导农民合作社，打造农产品供销流通体系
（3）财产性收入与地票交易，让偏远地区农民分享城市土地增值的收益
（4）产权制度改革与三权抵押贷款
（5）户籍制度改革
3、两点疑问
（1）《农村土地承包法》30年合同相继到期，转户农民的未来
（2）内陆开放高地是否适用于其他地区
说明：本文写于2012年，根据大量资料汇编而成。
1、三农探索背后的重庆改革与实践
重庆的改革与探索是近几年中国的一件大事，也是世界舆论一大热点。尤其最近王立军事件、薄熙来离职之后，重庆更是成为亿万人民乃至世界舆论的的焦点。
虽然重庆出了一些事情，但是中央对重庆的工作还是肯定的。李源潮在重庆领导干部大会上讲话指出，中央对重庆的工作是肯定的，对重庆的发展变化是肯定的......
在这样的背景下，我们有必要对重庆在三农领域的探索做一番研究。重庆在三农领域的探索，是目前为止脚步走的最大的，最富有胆识的。要理解重庆在三农问题领域的探索，我们必须从全方位角度来考察重庆的改革和实践。
重庆是中国的缩影，“不沿边、不靠海，大城市、大农村并存，大山区、大库区一体，城乡二元结构突出”。解决好重庆的问题，将对中国改革产生很大的借鉴意义。
2007年3月“两会”期间，胡锦涛总书记参加重庆代表团审议，做出了“314”总体部署。三大定位：努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；一大目标：在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；四大任务：加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。
2009年国务院3号文件出台，根据“314”总体部署，给重庆一系列重大政策。
2007年12月至2012年3月15日薄熙来主政重庆。对于重庆，外界群众印象最深的就是唱红打黑、三进三同。唱红打黑，打击了邪气，弘扬了正气，凝聚了人心。打黑，一举端掉了盘根错节的官商勾结的黑恶势力，因此社会才能稳定，人民才能安居乐业，工商业才能稳定发展，被黑恶势力攫取的利益才能回归民众和政府，财政收入增加了，政府才能拿出钱投入民生领域。而唱红、三进三同（进基层、进村子、进农户，深入到农村一线、深入到农民群众中；同吃、同住、同劳动，吃住在农民家中）则是确定了方向，坚持社会主义，坚持共产党全心全意人民服务的宗旨。在社会秩序稳定的基础上，重庆开始了大规模的改革实践。
（1）国有企业是缩小贫富差距的中坚力量
邓小平指出：“只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化。”
重庆的探索，首先就是发展壮大国企。国企成为地方财政的一个主要来源、基础设施、民生领域投资的最大头。迅速解决老国有企业改制过程中一系列不合理问题，打击违法现象，并给予职工以安置和补偿。国有资产规模由2001年的1700亿元提高到2011年底的1.46万亿元，由全国第19位跃居第4位。国企职工收入连续4年保持15%以上的增长。
国有企业已经成为重庆税收贡献的主力军，税收之外，2005—2011年还累计上交760亿元土地转让收益和60亿元国有资本经营收益，承担了基础设施、公益设施投入3000多亿元，以及一般由政府支出的企业资本金、破产周转资金、环保搬迁资金等财政性支出615亿元。在重庆，几乎所有的民生工程，都能看到国有企业的身影。国企担负了基础设施领域的巨大投入，使得重庆主城区建设创下了“一月换张地图”的速度。
因为国企对财政的巨大支持，重庆预算内财政50%以上用于民生，全国其它地区一般在30%左右。2011年7月重庆市委的《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》又做出决定，在税收之外，国企年利润30%要上交财政。
（2）国企带动，国进民也进
在国有企业大发展、国企产业链、技术链体系的带动、基础设施和服务体系改善的条件下，私营企业也取得了大发展。重庆国企的壮大，使得政府可以给予私营企业以税收优惠，所得税只有15%；大力开展中小企业、微型企业、涉农领域的信贷业务，十二五期间国企和国有金融机构每年为非公企业融资800亿元以上；私营企业参股国有企业，将国有重点企业中的非公权益比重提高到45%左右，从而实现了“国进民也进”。民营经济占GDP比重由直辖市之初的26%上升到了2009年的60%。
（3）建设内陆开放高地
2008年7月，重庆做出决定，要建设内陆开放型经济高地。2010年6月18日，两江新区获批，正式挂牌。两江新区是继上海浦东、天津滨海新区之后，中国第三个副省级新区。
当年实际利用外资数量由2007年的10亿美元，上升到2011年的106亿美元。引进惠普、富士康、英业达、广达、宏基、华硕、思科等公司，形成一个巨大的笔记本电脑和电子产品产业集群。80%以上的原材料、零部件在本地生产。预计2013年前后，形成近1000亿美元的进出口总额，占重庆工业经济比重超过1/4。2015年产能达到1亿台笔记本电脑、4千万台台式电脑，3千万台打印机和2千万台监视器、2千万台平板电脑或服务器、路由器，由此成为亚洲乃至世界最大的电脑制造基地。预计该加工贸易基地可安置40万人就业。
“渝新欧”新欧亚大陆桥横空出世，连通重庆、我国西北部、中亚、俄罗斯、欧洲各大港，重庆因此成为联系欧洲与中国的“桥头堡”，从开放的“腹地”变成“前沿”。世界经济版图一个轴心。不仅盘活了重庆和西部地区，也使得我国的地缘政治战略开始了一个新阶段。
另外，重庆还建成我国第一个世界级的金融与贸易结算中心。黄奇帆介绍，新加坡每年金融结算业务大约1万亿美元，可获得1000多亿元人民币收益。而我国上万亿美元的加工贸易，却没有结算中心。重庆的创举结束了我国只有加工贸易而没有结算中心的历史。
（4）引进来，还要走出去
在自身实力强大的基础上，重庆又走出去。国企、私企资本一同走出国门，整合国外的资源。连续两年对外投资50多亿美元，投资澳大利亚铁矿，圭亚那的铝矾土矿，收购了一些国际领先的技术。在近两年转基因问题争论如火如荼时，重庆又在巴西投资162.5亿元人民币，大规模种植非转基因大豆，运回中国。
（5）掌握核心技术，努力转变经济发展模式
重庆在引进外资的同时，加紧成立国内的高新科技研发和产业中心，将国内外的技术资源整合起来，力图实现转变经济发展模式。投资400亿，启动两江新区“国际云计算中心”建设。投资500亿，启动江津云计算工业基地项目日前正式启动。“按照“政府主导、市场运作”的模式，发展以国产龙芯芯片（计算机的CPU芯片，除了英特尔、AMD，就是中国的龙芯，龙芯是世界第三）为基础、国产服务器为载体的云计算服务器数据储存和运行，同时聚合海内优秀云计算应用软件开发，以及龙芯芯片出产封装、物联网光通信智能终端主机等云计算工业，在3至5年内建成笼盖我国西部地区的“自主、安全、可控”的云计算工业基地和国家级战略新兴工业示范区。”
（6）缩小三大差距，促进共同富裕
2008年7月，薄熙来主政重庆半年之后，重庆市委提出要建设“五个重庆”———“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”。
而到了2010年，重庆的在经济大盘子架构基本打造好之后，重庆提出了更为具体的目标。2010年6月重庆市委作出《关于做好当前民生工作的决定》，也就是十大民生工程，该项目耗资3000多个亿，预计2012年底完成。具体内容：
建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。实施万元增收工程，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养，培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难。
2011年7月21日，中共重庆市委三届九次全会通过《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，开始了缩小三大差距、实现共同富裕的实践。并提出了非常具体的目标，到2015年，全市经济总量与居民收入同步倍增，城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右，“圈翼”发展差距缩小到2∶1左右，基尼系数缩小到0.35左右，基本建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康。为此，“决定”提出非常具体的12项政策，也就是“共富12条”。
2011年12月20日，中共重庆市委三届十次全会通过了《关于加强社会主义民主法治有关问题的决定》，提出“民主法治15条”。
在这样的大背景下，我们来考察重庆在三农领域的改革和探索。
黄奇帆在2012年两会期间介绍重庆在农村主要做了5件突破性的事情：一是在中西部率先实现了农村养老、医疗保险全覆盖；二是推行以农民工为主体的户籍制度改革；三是通过农村的产权制度改革，增加农民的财产性收入；四是推动农村“三权”抵押融资贷款；五是努力推动农村流通组织，带动“两翼”增收。我们可以据此展开一番分析。
