中国军队后勤向实战化聚力
时间：2014-03-06 11:11:01 来源：瞭望 作者：
解放军战士正在认真更换新式军车号牌。资料图片
一切向实战化聚焦，容不得半点观望和犹豫，更容不得半点懈怠和虚功。
文/《瞭望》新闻周刊记者 胥金章
特约撰稿 沈培新 茹晓龙
中央军委主席习近平强调：“提高我军实战化水平，是必须紧紧抓住的一个重大问题，军事、政治、后勤、装备等各方面工作，最终都要有利于提高部队打仗能力。”并特别提出，全军后勤工作要“努力建设保障打赢现代化战争的后勤、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤”的三大建设任务。
后勤作为联接经济与军事的桥梁和纽带，是战争维系之根、部队生存之源，实战化水平关乎军队能不能打仗、能不能打胜仗。古代战争，兵马未动粮草先行;现代战争，体系作战，后勤为先。特别是信息化战争中，后勤先战成为基本模式，打击后勤成为基本战法，聚焦后勤成为基本作战指导。
党的十八大以来，全军后勤围绕推进“三大建设任务”，始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准，以实战化保障为牵引，以实战化建设为抓手，以实战化训练为途径，加快构建平时服务、急时应急、战时应战的后勤保障体系。目前，我军后勤现代化建设取得显著成就，综合保障能力明显提高，保障打赢信息化条件下作战有坚实基础，保障应对周边复杂情况有充分把握，保障遂行非战争军事行动有足够能力。
统筹资源提高后勤实战化保障水平
“‘花钱要有章法’，这是习近平主席对军队资源配置的严肃要求。”中央军委委员、总后勤部部长赵克石指出，各级后勤要时刻牢记，用心体会掌管财力物力资源的分量，珍惜人民的血汗钱，切实把每一个“铜板”用到军队现代化建设和作战准备急需上。要以军事需求牵引规划计划、以规划计划主导资源配置，财力物力向军事斗争准备聚焦、向基层部队倾斜，真正当好各级党委的“红管家”、基层部队的“好娘家”和广大官兵的“贴心人”。
2013年初，经中央军委批准，四总部联合颁发《厉行节约严格经费管理的规定》，明确按战斗力标准花钱办事、从严管控会议集训和公务接待开支等17条刚性措施。全军军以上单位和部门行政消耗性开支、公务接待开支大幅下降，推行公务卡支付结算后现金使用量显著降低;停建、取消楼堂馆所建设项目174项，压减了一批在建工程项目的规模和装修标准。创新预算管理方式，聘请各领域专家65名，对重点投入项目进行审核把关，增强了资源投向正确性、投量合理性、投序科学性和投效准确性。
规范军事经济秩序，提高资源保障效益，全军发挥审计“利剑”作用，完善党委管审议审机制，加大揭露问题、督察整改、问责惩戒力度，推进审计结果运用，做到由事后介入向全程跟进转变，由审执行向审决策延伸。全年共审计团以上单位(部门)、项目上万个，团以上领导干部近两千名，审减地方企业不合理收费数十亿元。
构建适应“市场”、服务“战场”的新一代供应标准体系，扩大经费供应标准化范围，部队按标准计领公务事业费同比增长13%，“部队精准报需求、总部足额搞供给”的良性保障关系基本形成。深化物资采购改革，采购需求、计划、实施、供应商和专家库管理、监督检查全部纳入制度“笼子”，竞争性采购比例达90%，单一来源采购比例下降到10%，确保阳光采购，提高质量效益。
2013年，以换发新式军车号牌为契机，总后勤部在全军开展军车管理专项整顿、公务用车专项治理和打击豪华假军车专项行动，全军压减公务用车29000多辆，新式号牌比以往少发25000多套。构建集政策制度、技术手段和惩戒措施于一体的常态管理机制，维护了军车使用合法权益，展示了军队的良好形象。
向高科技、高强度和核心战斗力岗位倾斜，建立武器试验岗位、雷达岗位保健津贴和航母专业岗位津贴制度;调整夫妻分居生活补助费标准，设立边防军人子女预科班经费补助。提高全军营连药材和高原部队特需药品供应标准，增加32种基层官兵常见病治疗药品和小型医疗器械，营连药材配备品种增加18%;建立住房补贴动态调节机制，完善公积金贷款制度，住房公积金归集标准由占个人月工资收入比例的4.4%提高到12%。统筹财力物力，使困扰高原寒区、边海防部队多年的执勤保暖、吃水用电、菜窖储存、就医看病等急难问题得到有效解决。
适应重大军事任务需求，配套完善相关任务部队机场场道、导航、专业用房等设施建设，紧急调拨战储物资，保证行动任务急需。对事关核心军事能力的重大建设项目，不论是列入规划的还是应急建设的，第一时间到位、现场进行筹划，早启动早开工，确保尽快形成战斗力。
在“和平使命—2013”、维和护航、国际救援、抢险救灾、反恐维稳等重大行动中，后勤第一时间调遣力量、调拨经费、调集物资，既当战斗队又当保障队，在近似实战中检验应急保障能力。芦山、定西抗震救灾中，军队机动卫勤分队到达灾区最快、收治伤员最多、手术成功率最高，紧急接诊伤病员4.4万人次、收治1562人次、手术1752例。
聚焦能打胜仗推进后勤实战化建设
仗怎么打、后勤就怎么保;打仗需要什么，后勤就建设什么。我军后勤在革命战争中诞生成长，在朝鲜战争的硝烟中发展壮大，为赢得战争胜利做出了突出贡献，为国防现代化建设发挥了重要作用。实战化、战斗化已成为制胜基因，贯穿并融入到后勤保障工作的各个环节。
军事斗争后勤准备体系建设明确方向标、制定路线图。聚焦强军目标，推进构建不同战略方向保障基地和枢纽保障基地，充实强化战役保障功能，提高队属伴随保障能力，加快建设信息主导、精干高效的后勤指挥体系，攻防兼备、陆海衔接的战场设施体系，用之有备、备之能用的战储物资体系，实用管用、复合发展的后勤装备体系，类型多样、规模适度的保障力量体系，相互支援、互为策应的整体保障布势基本形成。
2013年7月，中国海运战略投送支援船队命名授旗仪式在上海举行;11月，我军第一个军民融合式战略投送基地在中原地区正式组建，军队战略投送能力建设向实战化规范化推进。铁路、公路、水路、航空综合应用的投送手段更加多样，军队、政府、地方、企业一体组织的投送机制趋于完善，运输、抢修、抢建、防护有机衔接的投送保障力量精干高效，保障部队走得出、走得快、走得远。
本刊记者了解到，总后勤部机关和直属部队率先作为，围绕强军目标，全力打造战略支援保障拳头。机关深入论证保障基地任务定位、能力设计、建设需求和措施步骤并组织建设;直属单位主动搞好需求对接，同步展开任务规划、推动结构优化，使战略支援向战役战术延伸。教学科研单位紧贴战场培育高素质人才，围绕保障打赢进行重大课题攻关，使教学科研与作战保障对接、与战备训练对接;医疗单位立足应急应战，加强抽组机动卫勤力量建设，落实人员编组和装备物资编配，建立分类备勤制度，保证作战保障上得去、应急救援能处置，能够随时遂行救治任务。
后勤信息化转型驶入“快车道”，由主要面向平时需要向面向战时、兼顾平时和急时需要转变，由主要面向日常管理、供应保障、资源管控向战场需求感知、作战力量投送、物资精确配送、战场伤员救治拓展，由主要面向后勤机关、后勤部队向面向任务部队和部队后勤延伸。
一方面调整组建全军后勤信息中心，建设高效的“保障中心”、可靠的“数据中心”、顺畅的“网络中心”、集中的“聚能中心”，使之成为保障打赢信息尖兵、能力过硬保障拳头、服务保障优质品牌。同时，建设后勤软件园，实行后勤软件立项审核、研发指导、使用准入制度，形成统一技术体制、统一软件研发、统一后勤数据的新格局。
一方面为适应未来战场人员保障需要，依托军人保障卡，加快研制集电子伤票、军服标识和居民身份证等应用于一体的军人保障标识牌，打造需求感知的末端、保障数据的载体、身份识别凭证的全域管理手段。
目前，军事物流信息系统建设初具雏形。油料供应管理信息系统、战略投送基地信息化被列入国家物联网示范工程，军事物流系统急需的编目标准、物资装备基准名称、品种标识代码正加快建设，已初步构建集计划采购、运输储存、配送使用和维护保养于一体的软件平台。
总后司令部后勤工作研究室认为，后勤实战化建设应做到后方时刻心系前方，前后方有机衔接、一体融合，实战观念入脑入心，打赢标准融入血脉。
从难从严强化后勤实战化训练
训练是最直接最有效的军事斗争准备，也是战斗力生成提高的“磨刀石”。总后勤部司令部参谋长周松和告诉本刊记者，全军后勤坚持仗怎么打兵就怎么练、保障需要什么就苦练什么，围绕“仗在一起打、兵就在一起练”，科学设置训练内容，突出后勤训练与部队训练有机融合，在同一作战背景、指挥平台、作业想定和训练导调下，练指挥、练保障、练协同，创新训练方法手段，严肃训风演风考风，浓厚实战化训练氛围。
据介绍，各级后勤结合部队跨区机动、实兵演习等重大行动，组织保障力量上船上舰、进驻场站、进入任务区域，与部队现地对接联训，同步开展后勤训练演练和保障能力检验评估，已形成保障、训练、评估一体的组训模式。本文来源：瞭望观察网
练兵先练将。记者在“先行—2013A”战略战役后勤机关集训班看到，两级指挥员、参谋人员在一次次键盘的敲击、一幅幅态势图的更迭、一个个紧急情况的处置当中，熟悉指挥程序，操控指控装备，锤炼后勤实战谋划和组织指挥能力。
在骄阳似火的南国三亚，我军首支“蓝天医疗队”展开实战化集训。在60多个日日夜夜里，40名队员顶烈日、冒酷暑、迎海风，训练直升机机降、滑降、伞降和射击、泅渡、攀登、野外生存等高强度课目，练就携带医疗器械与作战武器装备，在海上、岛礁、山地、丛林等复杂恶劣和特殊环境条件下遂行战场急救、早期治疗、海战伤救治任务本领，参训队员全部通过技能考核。
在风高浪急的黄海海域，“卫勤使命—2013”军地卫生力量海上医疗救护联合演练有序展开。救护艇劈波斩浪输送伤员，救护人员在波涛起伏中进行急救;救护直升机贴近海面飞行，低空搜救运送落海伤员;医院船上直升机频繁起降，救护艇靠帮接受伤员，医护人员在各舱室实施手术和护理。医院船、救护艇、直升机构成的救治平台，在蓝天碧海之间搭起生命救护的立体链条。
在高寒缺氧的青藏高原，跨区机动高原支援保障演练活动进行得如火如荼。参加演练的野战医疗分队，从中原腹地和东北边陲昼夜驰骋几千公里，急进至海拔4600米的雪域高原，野战手术车、急救车以及上百吨装备物资快速就地展开，立即组织伤员救治演练，第一批8名伤员从下车到紧急后送仅用时3分18秒。这次演练，在我军卫勤保障史上实现了“三个首次”，即机动卫勤力量首次全员全装全要素跨区远程机动、首次赴高原寒区进行支援保障演练，首次在高原与作战部队协同演练。
在沟壑纵横的粤北丛林，具有实战背景的数字化野战输油管线输油演练在紧张进行。快速铺设的130公里野战输油管线跨越5条江河，翻越9个高地，穿越81个涵洞，通过420个路口，源源不断地向前方部队输送油料，铺设速度提高8倍，作业效率提高15倍，运力减少1/3。
总后勤部部长赵克石表示，信息化条件下作战，后勤发挥着先到位、后收场、全程用的职能作用。后勤离实战越近，保障打赢就越有把握，实战化保障、实战化建设、实战化训练，是推进现代后勤“三大建设任务”的聚焦点、着力点和切入点。一切向实战化聚焦，容不得半点观望和犹豫，更容不得半点懈怠和虚功，后勤工作要向打仗聚焦、向实战靠拢、向提升战斗力用劲，按照战斗化、模块化、综合化的要求，优化保障力量编成，重点发展空中、海上投送和公路重装备输送力量、海上医疗救治后送力量，以及机场排弹、工程抢修等专业保障力量，加快提升海上保障、工程保障、战略投送和信息化条件下后勤指挥控制、精确保障能力，为实现强军目标提供强有力支撑。
